海客隨筆:由兩面人到三面人│[梁厚甫]

我們經常叫人做兩面人,但是,兩面人還不能算最壞,世間上,實際有三面人。
如果謂余不信,美國的政制,就是三面人的政制。

美國是三權分立的國家,換言之,美國的總統、國會、法院所說的話,其有效的程度,僅得33.33%,如果信到十足,那是閣下自誤。

美國和他國簽約,於總統簽署之後,還要經過國會的批准,總統簽署而國會不批准,可以完全無。

遠者如美國威爾遜總統之簽字加入「國際聯盟」,後來國會不加以批准,美國就不做國際聯盟的成員。

近者如美國蘇聯的限核協定第二回合,總統簽署,而國會不批准,而且國會之不予批准,是由總統請求的。

正因為這樣,外國如與美國簽訂條約,總統簽了字,仍不能歡喜得太早,要提防國會不批准。

如果總統簽署了,國會也批准了,是否就如金城湯池之固呢?也不是的。如果美國的最高法院一聲違憲,總統與國會,也只得徒呼奈何。

羅斯福時代有《金條款法案》,就是由最高法院來一個一拍三散,人家是一拍兩散,美國是一拍三散的。

由於美國有一拍三散的絕招,所以談論美國問題的人,要特別的小心。舉例說,美國總統寫信給你,向你提出一個保證,其可靠的程度,僅是三成多一點一。有時三成多一點都沒有,總統一蒙上違憲的罪名,便變成為泥菩薩渡江,自身難保。

人們說,美國是一個功利主義的國家,其實這句話是過於忠厚了。人孰不講功利,君子不立危牆之下,就是功利主義。

講功利無妨,向人家來施三面手法,實在太過。

本來,美國的三權分立,是為著對待美國人的,但是,到今天,美國人卻用三面手法來對待外國人。

人們天天談美國,連美國的三面手法都不懂得,夫復何言。

 

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