「八萬五」變「四萬四」(2013/06/26)

「八萬五」變「四萬四」

6月19日運輸及房屋局局長張炳良為大家打了個啞謎,說翌日下午五時後會見傳媒,大家估計有甚麼大事要宣佈,原來是公佈未來十年房屋供應目標。2013/14年度至2022/2023年度房屋總供應目標定為44.7萬,即平均每年44,700個。換言之,就是將董建華時代的「八萬五」變為「四萬四」。

到6月25日特首梁振英先生公佈《一周年施政匯報》,在「房屋及土地供應」,提出了以下具體數據:

- 於2012-13至2016-17年度的5年內共興建79,000個公屋單位。在2018年起的5年內,會以公屋總供應至少10萬個單位為產量目標

- 在2016-17年度起的4年內落成約17,000個新居屋單位。其後每年會興建平均約5,000個新居屋單位

從運輸及房屋局的數據顯示,過去五年私樓市場的每年供應量是9,780個,十年平均數為14,570個,與44,700個相差甚遠。不過這個數據除了私樓外,還包括公屋和居屋,究竟這個目標能否達到,是否脫離現實,對私樓的供應又有甚麼影響呢?

以下是由1987年至今,過去26年公私房屋的供應數據:

私樓 居屋 房協出售 公屋 房協出租 總數
1987 34,375 11,978 365 23,423 1,006 70,141
1988 34,470 8,802 538 29,490 242 73,300
1989 36,485 18,776 1,318 45,043 796 101,622
1990 29,400 16,818 302 32,839 2,795 79,359
1991 33,380 16,826 2,326 23,642 1,294 76,174
1992 26,222 9,804 0 21,190 0 57,216
1993 27,673 10,652 1,107 22,576 710 62,008
1994 34,173 14,973 154 19,848 0 69,148
1995 22,621 4,004 2,200 24,440 0 53,265
1996 19,875 14,868 400 14,559 1,240 49,702
1997 18,202 13,188 3,278 14,946 234 49,614
1998 22,278 12,040 3,978 17,917 0 56,213
1999 35,322 3,320 6,152 9,759 0 54,553
2000 25,790 13,778 3,146 31,806 0 74,520
2001 26,262 23,542 472 46,756 0 97,032
2002 31,052 6,128 1,152 29,817 0 68,149
2003 26,397 0 0 20,390 0 46,787
2004 26,036 320 0 15,148 0 41,504
2005 17,321 0 0 24,682 0 42,003
2006 16,579 0 0 17,153 0 33,732
2007 10,471 0 0 7,192 0 17,663
2008 8,776 0 0 13,726 872 22,502
2009 7,157 0 0 19,050 0 26,207
2010 13,405 0 0 15,389 0 28,794
2011 9,449 0 0 13,672 0 23,121
2012 10,150 0 0 11,186 0 21,336

這26年來每年平均的總供應量是53,679個,由1997年至今是43,983個,若只計2002年孫九招宣佈停建居屋至今則只有24,392個。換句話說目前房屋供應少了一截,主要原因是停建居屋後,私樓和公屋沒有增加供應來填補。

再將私樓和公屋分列出來分析,私樓是由2005年起明顯下跌,1987-2004年每年平均28,334個,2005-2012年每年平均11,663個,每年少了約16,000個私樓。同期公屋的每年供應由24,644減少到15,256個,每年少了約9,000個私樓。

2005年曾蔭權先生接替董建華出任特首,不過正如筆者一向所講,樓宇由施工到落成有4年的時間差,2005年落成量開始減少,是2001年施工量減少的結果。這並不意味曾前特首沒有責任,樓市是由2007年起升溫的,當時就算不增加私樓供應,只要保持之前的公屋建屋量,平均每年也會多9,000個,五年來就有45,000個。

現在提出每年四萬四,只是追近1997-2012年的平均數(43,983個),應該是不難達成的,問題是公私營單位怎樣分佈,無論張局長或長遠房屋策略委員會都沒有透露,不過可以從已有的統計數據及已公佈的資料看到:

私樓 居屋 房協出售 公屋 房協出租 總數
2013 13,550 0 0 13,114 N/A 26,664
2014 15,820 0 0 14,100 N/A 29,920
2015 31,012 0 988 12,700 N/A 44,700
2016 24,200 0 N/A 20,500 N/A 44,700
2017 23,900 2,100 N/A 18,700 N/A 44,700
2018 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2019 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2020 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2021 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2022 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2023 22,164 5,000 N/A 20,000 N/A 44,700
2014-2023 227,916 32,100 988 186,000 0 447,004

房協在未來十年只有綠悠雅苑是已落實的計劃,明華大廈重建先拆卸3,169個單位,新建的4,000個單位要在2018年才有望見到第一批落成,兩數約相抵;房委會的公屋及居屋預測建屋量(http://www.housingauthority.gov.hk/tc/about-us/publications-and-statistics/forecast-public-housing-production/index.html)數據去到2017年,而之後的建屋目標是每年20,000個公屋以及5,000個居屋。那麼就可以計算到私樓的建屋目標就是22,164個。

2005-2012年每年平均供應11,663個私樓,相比於未來十年的私樓建屋目標227,916個,每年大約需要多建約11,000個私樓,才可以達到目標。不過落成量受四年前的施工量所限,2013-2016年平均大約只有約12,000個私樓落成,要在餘下6年來追數,平均每年要建約30,000個。

而且還要公屋和居屋真的能達成每年25,000個目標,不過從已知的數據,2013-2017年已落實的數字是82,202個,這條數又要以私樓來填補,否則又不能達到10年447,000個供應的目標。

怎樣評價這個目標呢?以每戶平均3人計算,447,000個單位可以容納134萬人,2011年港島人口127萬,政府計劃在十年內供應可容納超過港島總人口的住宅,還不是向「建華八年」招魂!這種督手指的目標,做不到也就算了,千萬不要夾硬來!

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