國家大工程(18):填海之王上海│脫苦海

 

不知何時,填海在香港成為了禁忌,廿多年來已經沒有開展大規模的填海計劃,但上海就剛好相反,多年來不斷透過填海以應付土地的需要,包括大小洋山港、臨海新城,以及現正進行中的橫沙島。大小洋山港數年前已經是世界第一大貨櫃港,是由在海中心的大洋山和小洋山填海而成,現時第四期工程更興建了全自動的無人碼頭,筆者將另文介紹。

至於已完成的上海臨港新城,曾被譽為世界最大的填海項目(後來被規劃填海面積三倍的唐山曹妃甸工程取代),總規劃面積311.6平方公里,其中133平方公里面積為填海地,相當於填出了8個澳門的面積。建國初期原來還是一片荒灘,現在以滴水湖為中心,不僅是臨洋山深水港,還與浦東機場相接,最終將成為空運、海運、鐵路和高速公路運輸樞紐。

但是一個更龐大的填海計劃正在進行中,就是橫沙島填海,面積480平方公里,相當於再造一個浦東。本欄之前介紹過長江口深水航道工程,已在橫沙島的長江入海口處填積出8萬畝的生態濕地,以及在橫沙東灘和浦東機場吹填造陸,但更進一步的是形成100多公里的深水岸線。橫沙島是中國長江河口的一個沖積島,是長江泥沙沖積而成,因橫亙長江口故名。清咸豐年間(1851-61年)始成沙洲,光緒十二年(1886年)開始圍墾。

而上海的外島崇明島,建國初面積只有不足600平方公里,經過50多年的圍墾,崇明的面積已經超過了1,200平方公里,增加了一倍。1990年代中期後,上海圍墾速度加快,浦東機場建設所需的20平方公里土地,也是通過圍墾獲得的,外高橋港區的土地也主要來源於圍墾。

 


上海土地開發已經幾近飽和程度,按規劃2020年,上海建設用地為3,226平方公里,但早在2012年,上海建設用地就已經到達3031平方公里,剩下能用的土地不多。上海62%的土地是2000年以來由長江泥沙堆積而成的,其實在4000年前,上海的寶山、浦東、南匯的全部以及嘉定、閔行、奉賢的大部分陸地都不存在。建國以來上海共圈圍灘塗936平方公里,使上海的土地面積擴大了14%,圍墾的面積是嘉定、閔行兩個區的面積總和。

早前香港大學有研究提出把船灣淡水湖拿來填土造地,但研究報告才剛提出,馬上引來環團反對認為絕對不可行。其他如吐露港填海、深井填海、大嶼山北岸、東大嶼等計劃,均面對各式各樣的阻力。筆者認為,只有新增的填海土地才是屬於政府的,那些想打農地棕地的環保人士,有沒有替土地持有人想過?

原圖:作者提供

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