以往中國與非洲各國的合作,均是零散而沒有系統的,隨著國家國力和影響力增,才可能有系統地開發非洲。
2013年5月,非洲聯盟第21屆首腦會議提出了「2063年願景」發展戰略;同年10月和11月,習近平主席在出訪哈薩克斯坦和東盟國家時,提出了「一帶一路」發展戰略。兩者之間站立在發展經濟的角度,不謀而合。
「2063年願景」明確指出:「願景體現了我們共同繁榮興旺和幸福安康的願望,盼望團結融合,渴望公民自由,期望前途光明的非洲大陸」。但要實現這個願望,單靠非洲的力量不行,依靠傳統的殖民地力量,經過百年的實踐也是此路不通,因此中國的「一帶一路」政策,為非洲帶來一片曙光。
中非合作論壇是雙方政策溝通的平台,中國在非洲修建大量基礎設施,促進非洲大陸的一體化;中非貿易飛速增長,推動了雙方經濟的發展;中國多次向非洲提供優惠貸款,在很大程度上緩解了非洲大陸資金的短缺;中非成為「命運共同體」。
到2014年李克強總理訪問非洲,提出「461中非合作框架」,以及「三網一化」的合作重心,實際上把「一帶一路」與「2063年願景」具體結合起來。到2015年,中國與非洲聯盟簽署一項長達48年,覆蓋幾乎非洲全境的交通運輸開發備忘錄,涉及高鐵丶高速公路丶航空和工業化基建等所有相關設施。中國還將大量富馀產能轉移到非洲,有力推進非洲大陸的工業化進程。
2015年中國和南非聯合舉辦「中非合作論壇峰會」,習近平主席提出將中非新型戰略夥伴關係提升為全面戰略合作夥伴關係,並提出了中非關係的「五大支柱」和「中非十大合作計劃」。
- 堅持共同發展。把中國和平發展同非洲自主可持續發展緊密結合起來,共同把非洲豐富的自然和人力資源優勢轉化為惠及人民群眾的發展成果,支持非洲加快工業化和經濟多元化發展,實現中非合作共贏丶共同發展。
- 堅持集約發展。雙方將堅持把基礎設施建設同產業園區丶經濟特區建設同謀劃丶共推進,實現基礎設施建設和產業發展良性互促;堅持以項目經濟社會效益為導向,確保合作項目的經濟社會效益和自主可持續發展,避免給非洲帶來債務風險和財政負擔。
- 堅持綠色發展。注重生態環境保護,加強生態文明合作,依法同步推進經濟合作發展和當地環境與野生動植物保護,確保中非合作不以犧牲當地生態環境和長遠利益為代價。
- 堅持安全發展。加強和平與安全合作,標本兼治丶綜合施策,全面提升非洲維和丶維穩丶反恐和執法能力,共同為中非合作發展營造和維護持久和平與安全環境,保障投資合作者的人身安全和正當合法權益。
- 堅持開放發展。支持非洲實現和平丶穩定丶發展,符合世界各國人民共同的利益,也是國際社會共同的責任。中非將秉持開放包容丶合作共贏的理念,歡迎國際社會共同為實現非洲持久和平與可持續發展作出新的更大貢獻。
中國在中非工業化合作計劃下,中國與莫桑比克等國家簽訂合作協議,共同建設經濟貿易合作區。中埃蘇伊士經貿合作區擴大項目已經實施,埃塞俄比亞阿瓦薩工業區也在建設。中國企業在剛果丶南非和摩洛哥等國家也進行了投資建設。在150多個雙方或者單方培訓項目中,中國在當地幫助培訓了3萬名非洲技術人員,有6000多名中國官員和技術人員駐紮在非洲。中國將會在非洲地區幫助建立24所職業教育學校,派遣10名熟悉當地習俗的專業人員到埃塞俄比亞。此外中國還會再投入50億美元作為發展非洲地區中小型企業的特別貸款,同時還會為非洲地區的5個國家的5個項目提供1億美元的貸款支持。中非友好經貿發展基金會也投入了1億美元用於發展6個非洲國家的7個發展項目。
依據中非農業現代化合作計劃,中國在佛得角援建了農業產品初加工中心,並且推出了10馀項農業發展項目,致力於依靠農業發展促進農民增收;還在肯雅創立了中非農業科研機構「10+10」合作機制;在多哥和吉布提等國家已經派遣了47個農業專家小組,並為津巴布韋和南蘇丹等14個非洲國家提供了緊急糧食援助,還通過聯合國糧食項目向埃塞俄比亞和索馬里等國家提供了1,000萬美元的資金援助。
中國已經同意為非洲地區的14個基礎設施項目給予持續貸款,如貝寧—多哥阿賈哈拉水電站建設,盧旺達首都基加利市政公路整修丶吉布提的多哈雷多功能港建設,尼日利亞40個稻米加工廠建設和科特迪瓦首都阿比讓的電子監控平台建設。
依據中非公共衛生合作計劃,中國和非盟就建設非洲疾病控制中心簽署了合作備忘錄。在中非醫院合作中,中國已經實施了54個示範項目,例如中國—畿內亞友誼醫院的技術合作項目,該項目執行了包括在科摩羅國的白內障手術等16項醫療援助,而且給中非丶乍得等國家提供了抗瘧疾化合物青蒿素等藥品。中國企業也積極與埃塞俄比亞等國家合作,建設醫藥工業園區和藥物製劑設施。
依據中非金融丶綠色發展丶貿易和投資便利化丶中非減貧惠民丶人文丶和平和安全等合作計劃,中國在非洲實施了55個減貧項目,包括在博茲瓦納建設小學; 43個綠色發展項目,例如在厄立特里亞建設的太陽能發電項目;24個貿易援助項目,例如幫助科特迪瓦建設集裝箱檢測裝置;15個維和項目,包括向萊索托派遣警力;建設了7個非洲文化中心。針對提供給一些非洲國家的零利率貸款在2015年底到期,中國免除了莫桑比克等相應國家的債務。人民幣在肯雅已實現與當地貨幣自由兌換。
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